Je pense que les États de l'OTAN ont toujours su que les navires sans État ou ceux qui ont un pavillon illégal (c'est-à-dire à double pavillon) peuvent être abordés en eaux internationales. Le principal problème a été les ressources pour faire face aux problèmes, le risque (surtout depuis que la Russie a commencé à envoyer des actifs militaires pour escorter l'année dernière) et la proportionnalité. C'est ce qui a compliqué le calcul de l'Estonie l'année dernière dans la Baltique. Vous avez également besoin d'un certain degré de solidarité de l'OTAN pour donner aux États la confiance nécessaire pour faire cela, sachant que cela va provoquer une controverse.