Myslím, že státy NATO vždy věděly, že bezstátní nebo nelegálně (tj. dvojitě) vlajková plavidla mohou být v mezinárodních vodách napadena. Hlavním problémem byly zdroje na řešení problémů, riziko (zejména od doby, kdy Rusko loni začalo posílat vojenské jednotky na eskortu) a proporcionalita. To bylo to, co loni v Baltském pobaltí zkomplikovalo estonské kalkulace. Je také potřeba určitá míra solidarity s NATO, aby státy získaly sebevědomí to udělat, s vědomím, že to způsobí rozruch.