Creo que los estados de la OTAN siempre han sabido que embarcaciones apátridas o ilegales (es decir, con doble bandera) pueden ser abordadas en aguas internacionales. El principal problema ha sido los recursos para gestionar los problemas, el riesgo (especialmente desde que Rusia empezó a enviar recursos militares para escoltar el año pasado) y la proporcionalidad. Eso fue lo que complicó el cálculo de Estonia el año pasado en el Báltico. También se necesita un grado de solidaridad con la OTAN para dar confianza a los Estados para hacerlo, sabiendo que causará polémica.